当时的上海电力公司由美国控制

上世纪30年代的上海是“十里洋场”，是帝国主义的殖民地、半殖民地，是国民党四大家族搜刮民脂民膏的大本营，也是冒险家的乐园。当然,被称为工业动脉的电力工业,帝国主义是不会轻易放过的。

1935年上海外滩

1929年以前，公共租界工部局电气处负责经营和管理所有公共租界的电力事业，该机构的全部领导和技术干部均由外籍人员担任，主要是英国人。1929年，因政治、经济等原因，上海公共租界工部局电气处将租界内的电力产业和专营权招标出售(不售与华人)。最终，以8100万两白银出售给了美国电气债券股份有限公司。电气处更名为上海电力公司，在所有权上，更是由工部局公有变为了美商私有。

上海电力公司发输配一体，由美商经营，是当时最大的远东火力发电公司，同时控制着上海市中心的高楼大厦、繁华的商业区、大中型工矿企业和花园洋房的住宅区等绝大部分地区的供用电。而中国民族资本自己办的发供电事业,则仅仅控制着偏僻的市郊区、小工矿企业区和平民棚户住宅区等极小部分地区的供用电。

1929年黄浦江畔循泵楼上竖起的上海电力公司招牌

美商对上海电力公司的投资,在发供电后三年左右的时间里就全部回收。在以后漫长的美商经营时期内,被他们掠夺的中国人民的血汗钱财数量之多,就可想而知了。这种不合理的电力工业畸形结构,充分显示出殖民地、半殖民地的特征。

从营业区纷争到沪西专题讨论

20世纪初以来,上海公共租界为了拓展租界范围，“越界筑路”，即用各种理由提出要越过租界范围修筑道路,并沿路立杆架线,向两侧用户供电。

美商上海电力公司接办公共租界电力事业以后,因签订的条款中包含了越界供电的专营权，他们继续侵犯中国主权,更加变本加厉地“越界供电”，往沪西地区大量兴建输变电设施,不断扩大专营区。这一行为引起其它电力公司和各界人士的强烈不满。租界内的民主人士纷纷抵制，沪西地区的“越界供电”问题逐渐引起了上海市政府的注意。

30年代上海的租界范围

“绝对控股+特许经营”的沪西增量配电改革方案

“沪西增量配电”问题摆在上海市政府面前，而美国的上海电力公司、中国的民营企业都想参与。经过复杂勾兑，最终，1935年，上海电力公司及其老板贺清(P.S.Hohkins)占大股，江浙财团占小股，合作成立了“沪西电力股份有限公司”。上海市政府将该地区30年的特许经营权授予沪西电力公司，该公司需每年缴纳特许营业区域内售电总收入的5%。

沪西电力股份有限公司各大股东占有的股份数

这个公司的供电范围为沪西越界筑路地区(北自苏州河、南至虹桥路、东起租界线、西迄碑坊路)，其负荷约为上海电力公司全部负荷的1/5。这一公司发电能力在1935年增至18万千瓦,售电7亿余度。资本总额为法币300万元,共发行了年息7%的优先股1.5万股和普通股15万股。

沪西电力公司的供电范围

沪西电力公司的盈利问题

沪西电力公司的大股东上海电力公司由远东电力公司直接管理，而远东电力公司的母公司隶属于美国电气债券股份有限公司，属摩根财团。美国总部下属四个分公司，其中一个是电力服务公司，另一个是电力设备公司。

美国电气债券股份有限公司的公司结构

沪西电力公司盈利水平很高，但很快大家发现三个问题：

1.公司没有发电资源，都是从上海电力公司购电后，再向供电范围内的用户售电的。

2.公司电力服务能力较弱，很多服务要借助EBaSCO服务公司来完成。

3.公司的很多电力设备都要从EBaSCO设备公司采购。

最终，公司的盈利很多很多都流向了上海电力公司、母公司的服务公司和设备公司。作为民营企业的江浙财团很希望自己获得改革红利，但后来却发现问题远没有那么简单!

80多年前的沪西电改实践，生动而现实，特别是背后利益的暗流涌动，值得当前106家增量配电业务改革试点予以借鉴。企业股权结构在决策权中的作用，怎么重视都不过分!

(根据华北电力大学王鹏教授在“中小配电企业创新发展论坛”上演讲改编)

资料整理：洪笑峰

参考文献：

[1]陈惠德. 回顾上海电力工业的三十五年[J]. 华东电力,1984,(09):25-26.

[2]陈宝云. 近代上海电力公司的本土化经营分析[J]. 上海电力学院学报,2014,(S2):63-65.

[3]朱辛放. 上海电力往事[J]. 国家电网,2015,(04):94-96.

[4]陈宝云. 殖民中的现代性——以美商上海电力公司为例[J]. 华北水利水电大学学报(社会科学版),2016,(03):157-160.

[5]胡永钫,董希文. 解放前上海市电力专营权的有关历史资料[J]. 水利电力企业管理,1995,(01):44-45.

[6]陈宝云. 上海公共租界电气事业前后两种运营模式之异同[J]. 石家庄经济学院学报,2012,(06):111-116.

[7]李代耕.中国电力工业发展史料:解放前的七十年1879-1949[M].北京：水力电力出版社,1983.

原标题:1935年“绝对控股+特许经营”的上海增量配电改革！