“司令部”指示

为全面加强VOCs污染防治工作，提高管理的科学性、针对性和有效性，环境保护部部长李干杰近日在京主持召开环境保护部常务会议，审议并原则通过《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》(以下简称《方案》)，会议认为，要打好蓝天保卫战，必须全面加强挥发性有机物(VOCs)污染防治工作。

号角已吹响，向VOCs开火！！！

敌军情报分析

对于VOCs的定义，本方案参考美国EPA定义：指参与大气光化学反应的有机化合物，包括非甲烷烃类、含氧有机物、含氮有机物、含硫有机物等，是形成臭氧和细颗粒物污染的重要前体物。

我国VOCs排放量大、来源复杂。《大气污染防治行动计划》实施以来，全国二氧化硫、氮氧化物（NOx）、烟粉尘排放控制取得明显进展，但VOCs排放量仍呈增长趋势，对大气环境影响日益突出。

细数VOCs三大罪状

第一罪VOCs排放对二次污染有重要影响

VOCs是导致O3污染的重要前体物，同时，对二次PM2.5生成也具有重要影响。VOCs转化生成的二次有机气溶胶（SOA）是PM2.5的重要组分。我国东部地区PM2.5组分中有机气溶胶（SOA）所占比例达20%以上。

第二罪部分VOCs具有毒性

例如美国有毒空气污染物(HAPs)控制体系中涉及到的丙酮,脂烃(C6-C12),含氯溶剂,乙酸丁酯,二氯苯,4-苯己烯,萜烯（松香油）等均具有毒性和刺激性。另外苯,1,3-丁二烯,甲醛等还具有致癌性:当然，VOCs对人的影响与其浓度有关。

第三罪部分VOCs有异味

大量VOCs组分都具有刺激性气味，且嗅阈值很低。对粘膜刺激，对其它系统具有毒性易导致病变，如刺激眼粘膜、鼻粘膜、呼吸道和皮肤等。

部分VOCs嗅阈值示意表

备注：a，数据来自日本环境管理中心

战略方向与目标

截至2020年国家VOCs减排目标

第一战：

强化重点地区VOCs减排

北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、山东、河南、广东、湖北、湖南、重庆、四川、陕西等16个省（市）确定污染源VOCs排放成分谱，识别重点地区VOCs控制的重点组分和重点行业。

VOCs减排重点区域示意图

怎样识别重点组分和行业呢？？？

"神兵利器一”源解析

针对城市典型排放源开展VOCs监测工作，构建本地化VOCs排放源成分谱。基于受体模型和排放源清单技术，量化行业贡献率，确定优先控制的排放源；现场核查企业产排环节，计算企业排放量，建立重点企业管控名录。

VOCs成分谱

VOCs重点行业及企业

第二战：

强化活性强VOCs组分减排

各地应结合本地O3生成来源分析、产业结构特征、排放来源等，提出本地VOCs控制的重点因子和重点行业，建立精细化管控体系，实施有针对性的减排措施。全国将重点推进石化、化工、包装印刷、工业涂装等重点行业（以下简称重点行业）以及机动车、油品储运销等交通源VOCs污染防治，实施重点减排工程。

怎样识别活性强VOCs组分呢？？？

"神兵利器二”关键物种识别

综合考虑VOCs对O3和PM2.5的贡献度以及毒性效应，筛选出对O3和SOA贡献高、毒性较强的VOCs物种，即亟需优先控制的重点因子。

VOCs关键物种筛选

第三战：

强化VOCs与NOx协同减排

各地应结合本地O3污染形成和来源特征，加强VOCs和NOx排放对O3生成的敏感性分析，建立O3生成等浓度曲线，明确O3污染的主控因子，并充分考虑PM2.5污染控制对NOx的减排需求，确定适宜于本地的VOCs与NOx减排比例。

怎样有效确定减排比例呢？？？

“神兵利器三”EKMA曲线

以下图EKMA臭氧生成曲线为例，EKMA曲线可以弄清楚VOCs与NOx协同减排关系，确定最佳减排比例，避免盲目减排造成O3浓度增高。

减排情景分析

第四战：

强化新增污染物排放控制

新建涉VOCs排放的建设项目，实行区域内等量或倍量削减替代。建立完善VOCs排放清单，并实施动态更新。加强VOCs减排核查核算，探索引入第三方核算机制。

怎样有效开展VOCs总量核算？？？

“神兵利器四”排放核查

通过资料收集与现场调研核算企业各环节VOCs排放量，建立工业区企业VOCs源信息数据库，编制企业一厂一档，提出重点监管企业名单，编制排放核查研究总报告。

VOCs排放量核查示意图

全面发力，精准打击

针对三大排放源的“三大保障”

01实施排污许可制度

加快石化行业VOCs排污许可工作，2017年底前，完成石化行业排污许可证核发工作。

02完善VOCs污染防治经济政策

研究扩大VOCs排污收费范围，逐步涵盖VOCs治理重点行业。重点针对工业源和移动源进行溯源防治。

03加强科技指导支持

环境保护部制（修）订VOCs重点行业大气污染物排放标准及排污许可相关技术规范，研发、示范、推广先进技术，开展相关研究。为VOCs污染防治工作顺利实施提供技术指导和支持。

这一战，我们捍卫蓝天！