自党的十六届五中全会提出“公共服务均等化”改革的新命题，到党的十八大提出“基本公共服务均等化总体实现”，再到党的十八届三中全会明确强调不断完善城乡一体化发展的体制机制以来，持续“推进基本公共服务均等化”，逐步实现城乡基本公共服务均等化成为党和国家一项重要的民生任务、政治任务。作为农村重要的基础设施，农村电网是保障农村农民基本生活和农业可持续发展、实现农业现代化的前提和条件，也是城乡基本公共服务涵盖的重要领域和内容。

尽管从1998年以来，国家已重点投资，陆续实施了一、二期农网改造工程，取得了显著成效，但与当前农村持续快速增长的用电需求相比，农村电网仍存在基础薄弱、地区失衡、动力电不足等问题。为此，今年“两会”期间，国务院总理李克强在《政府工作报告》中郑重承诺，要在“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程，其中，到2017年底，全面完成小城镇（中心村）电网改造升级，实现平原地区机井通电全覆盖。这是党和国家决胜全面小康目标实现，对电力领域提出的重要任务，也是对电力打赢城乡基本公共服务均等化“最后一公里”攻坚战提出的明确要求。目前，国家电网公司正统筹部署、积极落实，紧急行进在群策群力，奋力补足农村电网建设短板，助力实现城乡基本公共服务均等化、推进农村小康建设的攻坚征程中。

军令状、时间表、路线图

国家电网公司董事长、党组书记舒印彪在谈及新一轮农网改造升级的理念时强调，“按时保质完成新一轮农村电网改造升级工程，是国家电网公司向党中央、国务院立下的‘军令状’”。立“军令状”，意味着国家电网公司在建设任务重、工作标准高、时间要求紧的情况下，下定决心打一场自己为自己制定时间表、路线图的攻坚战，确保到2020年的有限时间内，逐步建立起参照城镇标准的农村电网供电管理和服务体系，切实保障农村居民人均生活用电量达到城镇居民人均生活用电量的90%以上，普通家用电器在农村普及不存在用电障碍，逐步满足大功率家电在农村的使用条件，消除长期的“低电压”和“孤网运行”状况，切实推进实现城乡供电质量基本达到同等水平。

国家电网公司2016年3月29日成立新一轮农村电网改造升级工作领导小组，形成强化内部沟通、协同推进工程建设的“五项”周密严谨的良性运行机制，为按时保质完成新一轮农村电网改造升级工程提供了制度保障。

出实招、干实事、补短板

农村电网是推进农业现代化、加快新型城镇化与新农村建设、增进农民福祉的重要基础和条件，也是中央强调的“补短板”一定要抓住的两个重点之一。国家电网在开展电力扶贫、推进城乡电网服务均等化、促进城乡电网协调发展、资源配置失衡等方面出实招、干实事，积极主动承担责任，尽一切可能补齐农村电网发展的短板，不仅是党和国家推进实施城乡基本公共服务均等化战略的决策要求，也是推动供给侧结构性改革的重要举措。

当前，我国部分地区农村电网还存在短板和薄弱环节，开展新一轮农网改造升级工程，正是为了补齐农村电网软硬基础设施短板，提高投资有效性和精准性，加快农村水电气路等公共服务均等化“最后一公里”的重要举措。

出实招、干实事，不仅要把事情做好，还要把事情做正确，让党和人民满意，这本身就是一种“主动作为、合力攻坚”。年内，为打赢“两年攻坚战”，圆满完成国家电网经营区域内小城镇（中心村）电网改造升级和“井井通电”工程建设任务，国家电网公司不仅积极主动与各省级政府联系对接，紧锣密鼓地与20家省（区、市）政府商议签署关于共同推进小城镇（中心村）电网改造升级和“井井通电”工程的合作协议，同时在强化规划统筹与落实、加大资金筹划、积极疏导输配电价矛盾、建立专项运营服务补贴机制等方面，都进行了充分酝酿、详实调研、精心部署和认真落实，为按时保质完成新一轮农村电网改造升级工程奠定了坚实基础。

降差别、促平衡、惠民生

全面建成小康社会，重点是农村，关键在农村，成效看农村。农村小康是全面建成小康社会的关键目标，也是推进实施城乡基本公共服务均等化，消除公共服务的地区差别和资源配置失衡的新引擎。今年3月25日，李克强总理在国务院召开的“实施新一轮农村电网改造升级工程电视电话会”上作出的重要批示强调，“实施新一轮农网改造升级工程，是缩小城乡公共服务差距、惠及亿万农民的重要民生工程”。新一轮农网改造升级，不仅旨在为大幅度缩小中西部地区城乡供电服务差距，满足亿万农民的供电需求、推动实现城乡基本公共服务均等化，也可以为推进实现农业现代化、加快新型城镇化与新农村建设、拉动农村消费升级提供重要条件。

为带动农村建设小康社会，国家电网正多措并举，进一步明晰相关各方权责，完善资金、财政及相关保障政策，确保农网改造升级工程顺利实施，使农网改造升级工程真正惠及每一个农村、每一个农户家。降差别、促平衡，这本身就是一种惠及民生的基本公共服务和社会服务行为。