马克思说，事物发展的过程是曲折的(恩格斯说，马克思说得对<(￣幔)>)。所以!!!今天我们就讲一下日本垃圾分类管理的曲( hu shuo)折(ba dao)的发展历程吧O(∩_∩)O~~

废话不多说，直接上干货∑(っ °Д ° )っ

一、末端处理阶段

20世纪50年代中期，日本迎来了经济高度增长期，与此同时“大量生产，大量消费，大量废弃”的社会现象也随之出现，从而导致垃圾排放量的急剧增加。当时垃圾主要是通过填埋和焚烧处理，产生了一系列环境污染问题。在这一时期，日本政府实行自上而下的垃圾管理政策，集中于垃圾末端处理，公民只是垃圾的制造者与污染的受害者，没有参与垃圾分类管理。

二、源头治理阶段

日渐严重的垃圾危机催生了日本垃圾管理的改革与创新。日本政府及时调整垃圾管理政策，垃圾管理的重点从废弃物的末端治理转向从生产和消费的源头预防。通过垃圾分类促进垃圾减量化，取得了明显效果。

1999 年，垃圾管理政策进行重大调整，从过去的末端处理政策转变为垃圾循环利用、减量化政策。自此，垃圾管理政策实现重大转变：由单纯地处理废弃物转变为“减量化、再使用与循环利用”的3R政策(Reduce、Reuse、Recycle)。

三、循环利用阶段

自进入21世纪起，面对国内和国际的诸多挑战，日本大力发展循环经济，着力于构建“最适量生产、最适量消费、最小量废弃”的经济发展模式，并提出了“环之国”的发展目标。垃圾分类处理更加 注重循环利用和资源再生。日本政府制定了垃圾循环利用率指标。垃圾循环利用率是指循环利用量除以循环利用量与天然资源投入量的和后的比例。日本政府设定的循环利用率是2010年将近百分之十六，到2020年是将近百分之十八。这个数字是非常惊人的。日本是一个资源稀缺的国家，垃圾分类可以解决资源稀缺的问题，同时还改善了环境，可谓一举两得的战略设计。这对公民积极参与垃圾分类也是一个很重要的激励因素。

健全法律制度

为完善促进垃圾分类的法律制度，日本本政府先后制定了三个层次的法律制度。

第一个层次：《促进建立循环社会基本法》，该法明确了建立循环社会的政府措施：减少垃圾产生量;以法规形式规定“垃圾产生负责任”;在产品回收利用到评估的整个过程中增加“生产者责任”;鼓励使用再循环产品，如向妨碍环境保护、产生污染的企业征收环境补偿费。第2层次是综合性法律：《促进资源有效利用法》，第3层次是根据各种产品的性质制定具体法律法规，包括《促进容器与包装分类回收法》、《家用电器回收法》、《建筑及材料回收法》、《食品回收法》、《汽车再循环法》、《废弃物处理法》及《绿色采购》。

第一个层次的《促进建立循环社会基本法》于2000年6月2日生效，明确了国家、地方政府、企业和公众的职责，强调各司其职。规定了建立循环型社会的基本规划以及其他有关建立循环型社会政策的基本事项。

第二层次的综合性法律：《促进资源有效利用法》，国家重视再生资源的利用， 通过教育普及资源有效利用的重要性。与此同时，国家加大科研投入，为资源的有效利用提供必要的硬件设施。

第三层次的具体法律法规，通过细致的分类，更好的完善法律体系，使垃圾分类有据可循有理可依。细腻而具体的分类也促使了教育的进步，更系统化的垃圾分类普及教育开始在日本实行。

以公民参与为中心的多主体协同治理机制

公民参与是日本垃圾分类协同治理机制的核心。在公民参与的基础之上，社区、民间组织、企业等多元力量共同参与和配合构建了一个“政府主导” 逐步转向“多主体协同治理”的垃圾管理机制。

在中国垃圾的处理是政府的职责，但是在日本，政府却将权力“转让给”很多自治团体。因此在日本除了政府收集垃圾之外，政府还允许居民自行组成团体来进行垃圾的回收处理，并且给予这些团体一些奖励，被称为“社区资源回收”。以横滨市为例，当地社区业主所组成的自治会、町内会、儿童会等各种市民团体在市政府相关部门登记后，即可进行垃圾产业活动。他们与废品回收业者进行联系，与其签订协议后，通知社区居民，按照团体拟定的时间、地点、回收垃圾的品类，对旧纸、旧布、金属瓶罐等物品进行分类处置，然后由废品回收业者来回收。市政府规定，市民团体与废品回收业者可根据自己的活动业绩进行奖金申请，每处理1公斤可回收垃圾，可从市政府获得3日元奖励，奖金可用于市民团体的一切活动。这样一来不但政府减轻了压力，而且鼓励了民众的力量，使得垃圾分类成为一种全民意识，大家也以此为豪。

3.培养公民环保意识

日本的政府和社会非常重视培养民众的环保意识。日本的孩子自幼稚园开始就会接受到普通的环保知识，并被鼓励去督促自己的父母，通过儿童向父母宣传的方式促进社会的环保意识的提高。

日本的商品除了使用说明、保质期外还有详细关于该商品作为垃圾的分类和处理说明。日本政府通过每年向民众发送垃圾分类回收的“年历”向人们灌输垃圾分类知识。

此外日本人还想出其他的方法向民众灌输环保思想，如：日本东京在大型垃圾处理厂的附近必定有一个大型的体育场，垃圾处理厂在垃圾焚烧发电的同时会产生一些余热，而这些余热可以供体育场的浴室和游泳池使用，通过这个方法让人们明白垃圾处理、回收之后对人和环境带来的积极影响。再如日本的大阪市有一座非常漂亮的建筑物——舞洲垃圾处理厂。这座垃圾处理厂由赫赫有名的奥地利建筑师弗里登斯赖希•洪德特瓦瑟尔设计，耗费近600亿日元。这座漂亮的建筑物内装配着日本最先进的垃圾处理机器、每天可处理近千吨的垃圾，但它却没有一丝脏乱，反倒干净整洁，类似于一座儿童科技园。它所有的垃圾处理环节既密封又透明可以方便孩子们观摩垃圾处理的具体细节，另外它别具一格的车间走廊里贴满各种垃圾处理的漫画，让孩子在理论和实践两个层次更加清晰的了解垃圾处理。正是这种强有力的宣传，使得日本的垃圾分类习惯深深地烙印在每个人的心中。

舞洲垃圾处理厂

原标题:新闻调查 | “垃圾围城”怎么破?