近日，国家能源局、国家标准化管理委员会和国家核安全局联合印发《关于开展“华龙一号”国家重大工程标准化示范的复函》，同意依托“华龙一号”示范工程开展核电标准化示范，健全一套自主压水堆核电标准体系，支撑我国核电技术和装备走出去。

作为我国首个拥有自主知识产权的核电技术，“华龙一号”是中国高端制造业走向世界的一张“国家名片”。

就在不久前，2017年1月10日，英国政府正式受理中国广核集团与法国电力集团（EDF）联合提交的华龙一号“通用设计审查（GDA）”申请。这是我国自主第三代核电技术首次进入西方发达国家，也是我国由核电大国迈向核电强国的里程碑。

虽然我国核电技术走向了世界，但国内核电的发展，似乎不容乐观。弃核、核安全以及乏燃料处理，正困扰着我国核电。

弃核严重

核电将陷入边建边弃困境

据统计，2016年，我国核电在运机组共35个，全国核电机组按发电能力可生产2428亿度电，但实际完成的计划电量为1829亿度，参与市场交易消纳137亿度，总计损失电量462亿度，弃核率达19％。

全国政协委员、中国广核集团董事长贺禹在提到弃核问题时表示，“去年我们核电弃发430亿千瓦时，这个量相当于全国35台投入运行的机组里有7台处于停机状态。”

而根据国家能源局发布的《2017年能源工作指导意见》，今年将有8台核电机组开工。显然，如不解决消纳问题，核电将陷入如同风电、光伏发电一样“边建边弃”的困境。

两会提案聚焦核电消纳

与太阳能发电、风电项目相比，核电具有安全质量标准高、单体投资大、建设周期长、技术和资金密集等特点。国家花费巨大代价建成一座核电站，就应充分发挥其作用，不应使核电发电能力和资产出现闲置。在贺禹看来，“核电如果不能按照基本负荷运行，不能保证满发多发，本身就是一种严重浪费。”

为了解决消纳问题，前不久，国家发改委和国家能源局联合印发了《保障核电安全消纳暂行办法》。这份文件明确了核电保障性消纳的基本原则为＂确保安全、优先上网、保障电量、平衡利益＂，提出核电机组应按发电能力满发运行来安排年度计划电量，电网企业应尽量减少安排核电机组调峰，同时鼓励通过电力直接交易等市场化方式促进消纳，并提出跨省区消纳，要求地方积极配合。

今年两会期间，包括中国广核集团公司董事长贺禹、中国核工业集团公司董事长王寿君、国家电力投资集团公司董事长王炳华在内的多名全国政协委员联名提交了名为《保障核电按基荷运行，落实低碳绿色发展战略》的提案，建议明确核电按基本负荷运行，实现核电多发满发，并提出加强跨省区电网通道建设和利用，推动核电集中跨区送电等保障核电消纳的措施。

弃核问题虽然严重，但真正阻碍我国乃至世界核电发展的，却始终是安全问题。

核电安全性受质疑

对大众来讲，核电主要存在两方面威胁，一方面是爆炸，另一方面是核辐射。

首先，核电站内的反应堆，不可能像原子弹那样爆炸。原因很简单，核反应堆的燃料铀不纯。能够发生链式反应的铀为铀235，核弹要求铀235的纯度在90％以上。而核电站反应堆只有3％左右的铀235，完全无需担心链式反应所造成的爆炸。

其次，核电站日常辐射量可以忽略，核泄漏所引发核辐射的可能性也非常低。在不发生事故的情况下，核电厂日常辐射量非常小，比环境本体辐射量还要小很多。核能专家指出，核电厂几乎比所有的工业都要安全，其周围的辐射量，甚至比一般的火电厂要小很多。

那么在安全问题上，唯一应该担心的，便是核泄漏所引发的核辐射。

核泄漏事故严重

目前为止，世界上影响较大的核事故主要有三起，包括美国三哩岛核事故、苏联切尔诺贝利核事故和日本福岛核事故。

美国三哩岛核事故并未造成人员伤亡和实质性影响。1979年3月38日清晨，美国建在宾夕法尼亚洲哈里斯堡东南16公里的三哩岛核电站，第二号反应堆发生了一起严重的失水事故，反应堆的堆芯部分熔化，大部分燃料元件损坏或熔化，放射性裂变产物泄漏到安全壳内，但并未外泄，对环境造成了轻微影响。

切尔诺贝利核事故是技术落后和人为原因的结果。1986年4月26日，由于操作人员违反规章制度，切尔诺贝利核电站第四号反应堆大起火，并发生化学爆炸（并非核爆炸），其辐射量相当于400颗美国投在日本的原子弹。事故导致32人当场死亡，环境保护组织绿色和平组织2006年发表的报告称，切尔诺贝利核事故导致27万人患癌，间接死亡人数达9．3万。此外，切尔诺贝利核电站没有绝大多数核电站具有的安全壳。这次事故被称作历史上最严重的核电事故，切尔诺贝利城因此被废弃。

日本福岛核事故有自然灾害和安全措施不完善两方面原因。2011年3月11日，日本东北太平洋地区发生里氏9．0级地震，继而发生海啸，导致福岛核电站受到严重影响，第一核电厂的放射性物质泄漏，1、3、4号机组发生氢气爆炸。日本政府将福岛第一核电站报废处理分为三个阶段：核污染水处理、核燃料取出和核电站整体拆除“废炉”。整个处理计划耗时约35年。但是，由于辐射量非常大的问题，相关作业进展不顺利，原定于2017年内开始的3号机组燃料棒取出作业，延后至2018年中期实施。这是继2015年6月第二次推迟工程进度。屡次的推迟工作，足以见核泄漏影响的长久。

国际上把核设施内发生的有安全意义的事件分为七个等级，这三次事故中，美国三哩岛核事故为5级，切尔诺贝利核事故和福岛核事故均为7级。

全球核电产业停滞

美国三哩岛核事故和切尔诺贝利核事故后，人类利用核能的安全性受到质疑，核电发展受阻，世界各国建设核电站脚步放缓。而福岛核事故，更是让开始出现复苏的核电产业，再次受到严重打击。

福岛核事故引发了国际组织和各主要核电国家的高度关注。时任美国总统的奥巴马下令对美国所有核电站进行全面检查，加拿大在要求全国核电厂进行检查，欧盟也立即展开了核电厂风险和安全评估，而日本本国则暂停了所有核电厂。

我国也立即做出反应，福岛事故发生5天后，国务院出台了“国四条”，要求对全国在运在建核电机组进行安全检查，暂停审批核电项目。《能源发展“十二五”规划》中，原本计划到2015年核电装机量达0．4亿千瓦，随着福岛核事故的影响，2015年我国核电装机量只达到了0．27亿千瓦。

同时，福岛核事故影响了全世界对核电的态度。核电供应占全国供电量40％的瑞士表示，现有核电站将于2019年至2034年陆续达到最高使用年限，之后不再重建或更新核电站。德国宣布将于2022年前关闭国内所有核电站。比利时计划从2015年到2025年逐步关闭其核反应堆，尽管核电提供了全国50％左右的电量。法国、爱尔兰、意大利、瑞典、芬兰等国，也纷纷表示弃核或者降低核电比例。