由中国电力企业联合会完成的《中国煤电清洁发展报告》(以下简称《报告》)9月19日在京发布。《报告》系统阐述了中国煤电的发展现状及在现代能源体系中的作用，全面梳理了煤电清洁发展的行动和措施，系统展现了煤电清洁发展的成效，并对煤电清洁发展进行了展望。

电力与经济社会发展密切相关，是经济发展的先行官，是重要的生产资料和生活资料，电力发展对中国国民经济的快速增长发挥了强有力的支撑作用。中国以煤为主的资源禀赋决定了能源消费以煤为主的格局，也决定了以煤电为主的电力生产和消费结构。长期以来，煤电发挥着电力安全稳定供应、应急调峰、集中供热等重要的基础性作用，同时也是平衡电价的坚实基础。根据中电联统计，截至2016年底，发电装机容量达16.5亿千瓦，其中煤电装机容量9.4亿千瓦，占发电装机总量的57.3%;发电量达6.0万亿千瓦时，其中燃煤发电量约3.9万亿千瓦时，占总发电量的65.5%。

作为燃煤发电大国，中国长期致力于发电技术、污染物控制技术的创新发展。在发电装备技术方面，中国的超超临界常规煤粉发电技术达到世界先进水平，空冷技术、循环流化床锅炉技术达到世界领先水平。截至2016年底，中国已投产百万千瓦等级机组达到96台，30万千瓦以上火电机组比例由1995年的27.8%增长至2016年的79.1%。在污染治理技术方面，中国燃煤电厂燃煤煤质复杂，燃煤平均发热量与挥发分偏低、硫分和灰分偏高，烟尘、二氧化硫和氮氧化物的原始生成浓度较高，且大多为环保技术改造项目，通过自主研发和引进消化吸收再创新，燃煤电厂大气污染物控制装置形成了全覆盖，治理技术总体达到世界先进水平，部分领域达到世界领先水平。

2016年，单位火电发电量烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放量分别降至0.08克、0.39克和0.36克，达到世界先进水平;1979~2016年，火电发电量增长17.5倍，烟尘排放量比峰值600万吨下降了94%，二氧化硫排放量比峰值1350万吨下降了87%，氮氧化物排放量比峰值1000万吨左右下降了85%，为全国实现“十一五”“十二五”污染物减排目标做出了巨大贡献;煤电废水排放、固体废物综合利用水平逐年提高。2016年，中国火电供电煤耗降至312克/千瓦时，发电水耗降至1.3千克/千瓦时，达到世界先进水平。碳排放强度不断下降，碳排放控制水平显著提升，2016年，中国火电单位发电量二氧化碳排放量降至822克/千瓦时，比2005年下降了21.6%，为中国和全球环境保护事业做出了重大贡献。

绿色低碳是能源发展的大趋势，非化石能源将逐步替代化石能源，化石能源的能效水平及污染物控制水平将持续提高。预计中国非化石能源占能源消费比重将由2015年的12%提高至2030年的20%，燃煤发电机组供电煤耗由2015年的318克/千瓦时降至2020年310克/千瓦时以下。中国煤电将持续发挥基础性和灵活性电源作用，当前乃至二三十年内煤电仍是提供电力、电量的主体。尽管煤电清洁发展取得巨大成效，常规污染物将保持在较低排放量水平并持续下降，但在节能减排方面依然面临着艰巨的任务，尤其是碳排放将成为燃煤发电重要的制约因素。

《报告》得出了以下主要结论：中国以煤为主的资源禀赋决定了能源消费以煤为主的格局，也决定了以煤电为主的电力生产和消费结构;煤电在当前电力安全稳定供应、应急调峰、集中供热、平衡电价中发挥着基础性作用;中国燃煤发电技术已经达到世界先进水平，部分领域达到世界领先水平;中国燃煤电厂污染物实现了严格管控，环保设施形成了全覆盖;中国煤电清洁发展取得了巨大成效，污染物排放绩效达到世界先进水平;绿色低碳是能源发展的大趋势;燃煤发电将持续发挥基础性和灵活性电源作用;煤电清洁发展的任务依然艰巨，常规大气污染物已不是煤电发展的约束性因素，碳减排将成为煤电发展重要制约因素。