天津泰达环保有限公司以23元/吨的低价预中标大连市中心城区生活垃圾焚烧处理发电二期工程BOT项目。项目总投资约11.58亿元，日处理生活垃圾2250吨，项目除售电外，还将预留余热对外供热接口，同时配套建设的还有飞灰综合处理生产线、炉渣综合利用生产线以及飞灰螯合固化设施(作为应急备用)，渗滤液处理规模达到1000吨/日。项目合作期限为27年，其中建设期2年，正式商业运营期25年。

　　这意味着从去年至今一直被口诛笔伐的垃圾焚烧“价格战”并未真正偃旗息鼓，在蛰伏近一年后，泰达环保再次祭起“价格屠刀”，用23元/吨的单价创造了泰达环保的史上最低价，也创造了国内垃圾焚烧行业的第二低价。

　　回顾

　　国内垃圾焚烧行业的五大低价项目

　　让我们穿越回2015年的6月1日，当日发布的中标公示显示，光大国际以48元/吨的单价预中标山东省新泰市垃圾焚烧发电项目，而该项目的预算控制价为65元/吨，中标价比预算控制价低26%。

　　请注意，在此次招标中，光大国际并不是唯一的低价竞争者，从表1所示的中标候选人名单可见，上海环境报价为51元/吨，泰达环保则为45元/吨，三者的报价普遍较低，但报价最低的泰达环保却仅排第三，未能中标。

　　表1 山东省新泰市垃圾焚烧发电项目中标候选人名单

　　现在看来，此次招标已经预示着国内垃圾焚烧行业“价格战”山雨欲来，泰达环保的价格“杀手”本色已初步显露，只因泰达没中标而未能造成轰动效应。

　　但是……

　　2015年8月，绿色动力以26.8元/吨的单价中标安徽省蚌埠市生活垃圾焚烧发电项目，彻底击穿了价格底线;

　　2015年10月，泰达环保26.5元/吨中标江苏省高邮市生活垃圾焚烧发电项目;

　　2015年12月，垃圾焚烧史上最低价终于出现，18元/吨，重庆三峰以最低价中标绍兴市生活垃圾焚烧项目。

　　18元/吨的地价招致恶评如潮，“没有最低，只有更低”，“低质低价”、“坐地涨价”等质疑声不断。总之，对于垃圾焚烧的价格走低，业内大多数持批评态度。

　　2016年9月，当大家普遍认为垃圾焚烧价格战已经偃旗息鼓的时候，泰达环保再展“杀手”本色，23元/吨预中标大连市垃圾焚烧发电二期项目。

　　为何价格竞争是垃圾焚烧发展的必然选择?

　　实际上，回顾十年来垃圾焚烧行业的发展就会发现，垃圾焚烧的中标价一直是在走低的，从几年前的百元以上，到后来的80元左右，到光大国际的48元，绿色动力的不到30元，再到重庆三峰的不到20元，价格曲线始终是向下趋势，只是近两年来陡然下降而已。

　　为什么大家会选择价格竞争呢?原因有三。

　　第一，部分企业掌握了垃圾焚烧的上游技术，不再是单纯的项目运营商，例如重庆三峰、光大国际，同时他们手握的项目也较多，拥有成熟的运营模式和丰富的管理经验。这部分企业有能力挑动价格战;

　　第二，资本市场的诱惑刺激企业低价抢项目。近年来垃圾焚烧的迅猛发展吸引了众多上市公司介入，而同时传统的垃圾焚烧企业也在拥入资本市场融资。对资本市场来说，“项目”就是“硬通货”，手握项目越多代表公司实力越强，就越能受到资本的青睐，有望融到更多资金。在这样的背景下，以绿色动力为代表的企业低价抢项目完全可以理解;

　　第三，垃圾焚烧技术进步导致价格走低。绍兴项目为何能创下18元低价?因为它不是一个传统的垃圾焚烧发电厂，它是一座热电联产项目。中国城市建设研究院总工程师徐海云认为，热电联产方式的全厂效率在80%以上，远大于垃圾纯发电的项目(约21%)。同时，热电联产方式余热产生的蒸汽直接对外供热产生的经济效益也比纯发电更为显着。对于绍兴项目来说，18元的垃圾补贴费约相当于传统垃圾发电厂40~50元垃圾补贴费的水平，以此计算，价格水平尚算合理。

　　除此之外垃圾焚烧的价格战，则纯粹成为诸多运营企业的生存之争。目前垃圾焚烧行业已趋向同质化，试想，当大家都在采用炉排炉技术，都在建设“花园式”工厂时，这些垃圾焚烧厂之间还有什么不同?在唯一的采购方——政府看来，选择任何一个运营商都可以建设一个不错的项目。当技术拉不开档次，当运营管理水平差距不那么明显，当部分企业已经扣动价格战“扳机”，更多运营商唯有血拼到底了，否则生存都将成为难题。

　　由此可见，泰达环保的23元低价不代表着价格战的结束，而是标志着新一轮价格战的开始。

　　当垃圾焚烧价格“恶性竞争”的批评声仍余音绕耳之时，五座低价中标项目中的蚌埠、高邮、绍兴项目已先后开工建设，有望于2017年投产。而“始作俑者”光大国际的新泰项目也在施工招标阶段，有望今年开工，按工期计算，最晚会于2018年上半年投产。随着这些项目的落地投用，是否真的会“低质低价”?到时自然会见分晓。

　　希望企业和政府双双成为这场“价格战”的赢家，希望居中在垃圾焚烧厂周围的民众不再受垃圾之苦。

　　表2 2015年以来垃圾焚烧五大低价项目基本资料