丹麦权威风能咨询机构MAKE近日发布《2017年中国风电市场展望》报告。此外，记者还采访了MAKE中国区分析师李小杨女士。以下为MAKE本次报告的6大主要成果及相关专访：

成果一 市场回暖

中国风电未来十年年均新增装机容量近25GW

预计至2026年，中国风电市场累计并网容量将达到403GW。2017-2026年间，每年新增近26GW并网容量。受弃风限电现象、预警机制等政策措施的限制，2017-2020年间，年均并网容量将不足25GW， 而电网扩建工程完工或将带动2020年后年新增并网容量的增长。2018年新增并网容量将超过当年的新增吊装容量，且该趋势将持续至预测期末。

预计2017至2026年，中国风电市场年均新增吊装容量近25GW，并网缺口将于2026年底缩减至10GW。受三北地区项目缓建的影响，2017-2018年间的新增吊装容量较2014-2016年大幅减少。年度新增吊装容量将于2020年后有所回升并在2026年底实现累计吊装容量413GW。2021-2026年间的年均复合增长率达到3.2%。

成果二 超额完成

“十三五”末风电累计并网231GW、海上风电6.1GW

国家能源局曾于2016年11月印发《风电发展“十三五”规划》中明确表示，至 2020 年底，风电累计并网装机容量确保达到210GW以上，其中陆上风电并网装机容量达到205GW，海上风电并网装机容量达到 5GW。考虑到现有的市场体量与行业发展规模，MAKE认为，至2020年，累计并网容量将达到231GW，其中海上并网容量将达6.1GW，分别超出目标容量的10%、22%。

成果三 风场翻新改造

释放巨大市场潜力 2023年后实现GW级增长

过去数年间新增的庞大装机容量为未来十年的翻新改造工程创造巨大发展潜力。由于2008-2012年间吊装的中国风机存在设计缺陷与质量问题，加之运维工作不到位，极有可能比欧洲风机机组更早进入翻新改造阶段。预计“十四五”其间，将有大量陆上风机机组进行翻新改造工程，2023年后出现GW级增长。

成果四 红色预警6省区

2017年风电新增并网总计不足1GW

2016年，中国新增吊装容量22.6GW，同比降低19.9%。2017年的新增吊装容量将低于2016年的水平，仅有19.8GW，2018年再略有回升至20.3GW。东北与西北地区大部分省份受到弃风限电及相关治理政策的影响，新增装机大幅减少，成为新增容量预测减少的主要原因。

为治理三北地区的弃风限电乱象，能源局建立风电投资监测预警机制，并计划每年发布各省区投资预警结果。2017年发布的风电投资预警机制政策的实施力度较2016年机制发布有明显提升，MAKE预计获得红色预警结果的六个省份于2017年的新增并网容量总计将不足1GW，同比减少86%。

预警结果为红色的省区正尝试多种措施手段，努力提升2017年的平均风电利用小时数，争取在2018年摆脱红色预警评级，提振发展。然而，甘肃、辽宁与新疆由于弃风率高居不下，或将难以在短期内将弃风率降低到合理水平，并摆脱红色预警。2017、2018年，新增容量将集中于弃风率较低的三北地区省份，如河北与山西，以及风资源优越的中东部与南方地区省份，如山东与江苏。

成果五 未来十年或迎来好兆头

2026年中国海上风电累计并网将达26GW

中国海上风电发展逐步发力，2016年新增607MW吊装容量，同比增加48.1%。其中，江苏省新增466.3MW容量，市场份额达76.8%。上海与福建紧随其后，分别实现100.8MW、40MW新增容量。截至2016年底，中国海上累计吊装、并网容量分别达到1,552MW、1,489MW。

2016年，海上新增并网容量创历史新高，达到690MW，同比增加119%。2017-2026年间，预计中国海上风电将保持增长势头，未来十年新增装机容量达25GW。其中，2017年将新增950MW海上并网容量，2018年起将实现GW级的增长，新增1.05GW并网容量。

成果六  政策趋势

可再生能源配额制与绿证将逐步取代上网电价政策

由于过去五年内新增大量风电装机容量，予以可再生能源发电项目资金补贴的上网电价政策落实难度增大，可再生能源发展基金也出现巨额缺口。截至2016年底，预计资金缺口已超过人民币600亿元。上网电价政策的实施仅仅激励开发商企业新增装机，却无法激励电网公司与消费者分别做好输配电与电力消纳的工作。

国家能源局在2014-2016年间，连续三年降低了陆上风电上网电价水平。尽管政策的连年调整不利于风电的发展稳定，但下调电价水平的措施表明了中国政府调整支持风电政策措施的焦虑与迫切。MAKE预计，2023年之前，政府将至少2-3次继续下调陆上风电上网电价水平，但调整频率取决于每次调整的幅度。MAKE预计在“十四五”期间，风电电价将与部分省份上网电价较高的火电电价持平。

中央政府于2016年2月推出可再生能源配额制，并于2017年1月发布绿色证书制度，这两项政策机制都将推动可再生能源发电需求的增长与发电项目的发展。不同于以经济手段鼓励风电增长的上网电价机制，配额制将要求各省政府和煤电企业作为执行主体完成分别指定的能源发展目标。然而，目前尚未出台相关的奖惩机制与配额制相辅，若省级政府和煤电发电企业未能完成2020年配额制目标要求，也似是无关紧要。因此，短期内，2020年配额制的目标制定或将无法有效推动风电发展。

相关专访

记者就该报告采访了MAKE市场分析师李小杨女士。

记者： 中国风电会在十四五回暖，年均新增吊装25GW。是哪些因素促使中国风电回暖?

李小杨分析师 ：风电的未来发展可以从多个角度来进行分析。首先，从整个能源格局来看，中国能源结构正在从化石能源向非化石能源转型。风电作为重要的可再生能源之一，发展前景非常乐观。从风电开发资源的角度来看，中国有丰富的风资源和土地、海洋资源可维持风电长期的发展。

现阶段风电发展的阻碍因素，并不是因为宏观条件和资源限制，而是中国现阶段的电力系统结构和市场体制不适合风电及其他新能源的大规模发展。由于过去十年中国风电的快速发展，中国风电市场目前面临着一系列的问题，包括本地消纳不足、外送通道有限、可再生能源电网接纳友好度低、能源之间相互竞争挤压等，从而引发风电目前最突出的矛盾：弃风限电严重、风电发电量占比过低。

虽然有一系列的问题，但是我们可以看到“十三五”期间国家发布了一系列的政策来解决这些矛盾，包括预警机制、加快电网建设、RPS、绿证等等，从而引导风电行业向可持续的方向发展。风电行业自身也开始更加重视风场选址、风机及大部件的研发，积累运行经验。因此，在经历了“十三五”的调整期之后，我们认为，无论从宏观市场的推动、电力系统的完善还是风电行业自身的提升方面来评估，“十四五”期间将会对风电的发展提供更有利的条件。