把握转型契机 推进精益管理

　　―――供给侧结构性改革形势下加强煤企精益管理途径探析

　　徐亮

　　2015年12月中央经济工作会议以来，党中央、国务院针对当前经济新常态提出供给侧结构性改革的新战略，并从我国经济发展的阶段性特征出发，形成了“三去一降一补”这一具有重大指导性、前瞻性、针对性的经济工作部署。作为五大任务之一，“降成本”已进入攻坚克难阶段,解决的根本办法还得依靠改革和创新。精益管理能够有效推进企业降本增效、提升科学管理水平。目前，煤炭企业应把握转型升级的发展契机，持续挖掘发展新动能，深入推进精益管理实践。

　　充分认识煤炭行业实施精益管理的重要意义

　　随着社会主义市场经济体制以及现代企业制度的建立完善，国家提出了建设新型工业化道路的战略部署。作为支撑国民经济的能源支柱，煤炭企业转变经营体制、改革创新机制，既是企业生存发展的现实需要，又是贯彻落实创新驱动发展战略的需要，更是解放和发展生产力的需要。精益管理作为提升内部优势的一种“蓝海战略”，是煤炭企业提升核心竞争力、走可持续发展的必由之路，意义重大，主要体现在以下三个方面。

　　首先，推进精益管理是煤炭工业贯彻落实创新发展理念、转变发展方式的必然选择。近年来，在党中央、国务院的正确领导下，煤炭工业积极转方式、调结构，新型煤炭工业体系建设稳步推进，煤炭生产力水平不断提升，煤炭企业效益逐步向好的方向发展。同时我们也必须看到，煤炭企业资源浪费严重，矿区生态环境问题依然突出，发展效益和效率还有较大的提升空间。转变发展方式，提高发展质量，已经成为煤炭工业的首要任务和实现健康发展的重要途径。推行精益管理、提升现代化管理水平是煤炭企业贯彻落实创新发展理念，转变发展方式的突破口，是建设资源节约型和环境友好型社会的重大实践，是坚持以人为本的内在要求，对于实现煤炭工业健康发展具有重要的现实意义。

　　其次，推进精益管理是煤炭工业适应外部环境变化、促进新型工业化建设的发展要求。煤炭是我国的主体能源和重要工业原料，在国民经济中具有重要的战略地位。近年来，我国煤炭产销量在市场波动中趋于平稳，在世界煤炭生产和消费量中占50%左右。未来一段时期，我国还将处于工业化进程稳定发展的关键时期，根据《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》等有关政策文件，国家将“推进煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组，发展大型煤炭企业集团”，进一步加强了对煤炭资源开发的监管与治理。煤炭行业的发展逐步由外延式扩展向内涵式增长转变，煤炭企业的竞争力由依靠提高产量规模向提升质量效益转变。尽管近几年国有煤炭企业在技术、装备上有了飞速发展，但受计划经济体制束缚与技术落后的影响，我国煤炭行业形成了典型的粗放式经营体系，导致煤炭企业的管理理念、模式和方法不能适应市场日趋激烈的竞争需要。在煤炭行业推行精益管理，是煤炭企业适应外部环境变化，实现其总体经营目标的迫切要求，也是提升行业形象，增强企业竞争优势、提高企业发展质量、促进新型煤炭工业体系稳定发展的必然选择。

　　再次，推进精益管理是煤炭企业转换经营机制、提高管理水平的内在要求。《煤炭产业政策》强调按照现代企业制度积极推进股份制改造，转换经营机制，提高管理水平。从管理实践角度来看，随着国外资金、技术和管理理念的不断引进，我国煤炭企业的管理水平有了一定提高。尤其是近年来，随着资源整合、兼并重组、淘汰落后产能等多项举措的实施，煤炭产业集中度不断提高，集团化发展逐步形成，法人治理结构不断完善。但是，从整体水平来看，煤炭生产集约化水平低，人、财、物、产、供、销等管理要素不均衡，生产效率低下，职工的积极性和创造性得不到充分发挥等问题突出。煤炭企业更加迫切需要通过不断管理实践，探索符合市场经济规律和我国国情的企业管理体制和机制，建立决策、执行和监督体系，形成创新的、高效的管理解决方案。而精益管理作为高效先进的管理手段，为提高煤炭企业的管理水平和效益提供了一条创新思路。

　　持续推进煤炭企业精益管理的创新发展

　　现阶段，随着市场竞争的日趋激烈，企业的成功向管理的成功迈进，向管理要效益，向管理要利润，煤炭企业内部管理必须由粗放式管理向精细化、规范化管理过渡。这就需要我们进一步挖掘内部潜力，提升精益管理效能。　　 

　　一是深刻理解精益管理内涵。20世纪70年代开始，精益生产、敏捷制造、企业流程再造等现代生产管理模式被越来越多的企业采用，不但带来管理理念的大变革，而且在实践中日益发挥出巨大的经济效益。20世纪末，我国在借鉴日本“丰田生产方式”和美国“精益生产方式”的基础上形成了精益管理理念。当前，随着市场经济的不断发展，企业管理的机制和模式也在不断变革。精益管理从企业整体优化的观点出发，科学合理地组织与配置企业拥有的生产要素。煤炭企业开展精益管理，要在现代管理理论指导下，从煤矿生产经营实际出发，以业务流程再造和作业细分为主要内容，以建立健全内部各项责任制为手段，以量化细化管理责任为标志，坚持开源节流并重，处处精打细算，千方百计精产增收，杜绝和避免流失浪费。

　　二是加大精益管理推广力度。煤炭行业要认真践行“务实求真、开拓创新”的管理理念，坚持解放思想、转变观念，宣传行业内涌现出的先进典型，宣传企业探索出的好做法、好经验，开展煤炭行业精益管理先进集体和个人表彰活动，为实施精益管理营造浓厚的舆论氛围。

　　煤炭企业要广泛开展精益管理操作和实践文化活动，加强精细化的全方位性和全过程性，精益管理体系既要涉及到地面的人、财、物、产、供、销等经营环节，也要细化到地下的采、掘、机、运、通、防等生产环节。各矿级单位要充分利用调度会、广播、宣传栏等方式进行有效的宣传教育，让职工认识到精益管理给企业带来的好处，激发和调动职工工作积极性，进一步提高工作效率。

　　三是努力完善精益管理体系。精益管理的完整性具体表现为领导决策的科学性、工作计划的全面性、组织方式的合理性、流程控制的精确性、激励考核的执行性。推行精益管理，工作态度要精心，管理方式要细心，执行过程要尽心，形成“职责无缺项、工作无漏洞、岗位有标准、人人有责任、事事有规范、天天有考核”的工作体系。进一步健全和完善各项保障体系，在管理上“精雕细琢”，实现管理制度规范化；在生产上“精谋细划”，实现工序作业流程化；在经营上“精打细算”，实现工作指标数据化；在技术创新上“精益求精”，实现工作手段信息化；在职责定位上“精准明晰”，实现绩效考核严格化，最终形成规范、科学、周密的精细化运营体系。

　　四是继续创新精益管理模式。一方面，煤炭企业针对当前管理模式存在的问题和发展趋势，依靠现代科学技术解决精益管理与效率的矛盾，避免传统经营模式下盲目推行所谓“细化”管理所造成的工作量的大幅增加、管理效率反而下降的现象。另一方面，煤炭企业在分析阶段成果的基础上，要深入内部挖潜，合理定位组织功能，规范运作、量化管理各项经营活动，实现生产率的不断提高，从而达到生产要素和经营资源的最佳配置，促使企业发展步入良性循环。通过不断总结经验、升华实践、提炼理论，探析和研究创新的、实用的科学管理模式。

　　（作者系中国煤炭建设协会秘书长）