强根铸魂 红色公司砥砺前行

―――华能集团改革发展成就巡礼④

中国电力报 中电新闻网记者 柳田 

　　旗帜引领方向，道路决定命运。

　　中国华能集团公司的企业发展史，是一部改革开放、创新发展的历史，更是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史。党的十八大以来，华能集团深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，深刻领会关于国有企业“根”和“魂”的重要论述，坚决按照两个“一以贯之”和“四个坚持”的总要求，认真履行“三色”公司使命，坚定不移坚持党的领导，坚决落实全面从严治党要求，不断加强党的建设，在创建一流的目标中领航奋进，在改革发展的大潮里砥柱中流。

　　坚定红色信念 推动全面从严治党向纵深发展

　　华能集团党组书记、董事长曹培玺说，党员干部的第一职责是为党工作，要自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，始终坚定政治信仰，保持对党绝对忠诚。

　　―――思想建党为改革发展提供坚强的思想保证。对总书记的重要讲话、指示批示和中央会议精神，华能集团党组第一时间组织学习。扎实开展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等活动，编制《习近平全面深化改革论述摘编》《习近平全面从严治党论述摘编》“口袋书”，并形成《加强企业党的建设，促进华能改革发展》《以五大发展理念统领国有企业做强做优做大》等理论成果。

　　华能集团党组副书记、总经理黄永达说，华能始终坚定正确的政治方向，积极践行“三色”公司使命，将讲政治贯穿到思想、工作、作风的各方面，把红色传统发扬好、把红色基因传承好，永远保持国有企业的政治属性和政治本色。

　　―――作风建设为全面从严治党破题。群众路线教育实践活动聚焦“四风”突出问题，2013年，华能集团党组1号文件印发了《关于改进工作作风的若干规定》。“三严三实”专题教育着力解决领导干部身上存在的不严不实问题，各级党组（党委）中心组将集体学习与班子成员个人自学、专题研讨与专家讲座结合，推动思想建设、作风建设进一步严起来、实起来。“两学一做”学习教育把思想教育放在首位，围绕“学”这个基础，坚持每月集中学习不少于1次；围绕“做”这个关键，各级领导班子成员每年深入联系点、基层党支部讲党课、作辅导不少于2次。

　　华能集团党组副书记、副总经理邓建玲说，深入推进作风建设，努力提升全体党员的责任担当意识，以更高的标准、更严的纪律、更实的作风，为促进公司各项事业发展作出贡献。

　　―――巡视整改推动依法治企。华能集团主要领导履行整改工作第一责任人职责，担任整改工作领导小组组长，各党组成员担任7个专项整改落实工作小组组长，研究制定巡视整改工作方案和16个专项整改方案。同时，采取台账制、跟踪制、销号制管理，整改措施、时限和责任人逐一明确，确保整改工作横向到边、纵向到底。“动员千遍不如问责一次”，华能集团对违规违纪情况实行“一票否决”制度：取消评优资格，取消党建考核得分，扣减领导班子绩效薪金。

　　巡视整改不仅立足当前，更着眼长远。华能集团聚焦关键领域，探索开展“机动式”“点穴式”的“回头看”专项巡视巡察；积极实践“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；进一步推进纪律谈话工作，设置纪律谈话室336个，对苗头性、倾向性问题开展提醒、函询和诫勉。华能集团党组成员、纪检组组长赵建明说，巡视工作是治标之举，也是治本之策，巡视使公司各级党组织管党治党意识不断提高，党员领导干部纪律和规矩意识持续增强，业务领域的“管”和“治”均明显加强，制度建设和执行不断强化，成本费用控制力不断增强，依法治企水平不断提高。

　　――责任制使党建工作从“软指标”变为“硬约束”。曹培玺多次强调，要抓住党建工作责任制这个“牛鼻子”，用责任制倒逼全面从严治党要求落实。华能集团抓好党组（党委）主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”，制定了《集团公司党建工作责任制实施办法》。同时，采用“述评考用”相结合的工作机制，构建责任书、工作要点、考核办法“三位一体”的党建工作责任制考核评价体系。

　　――制度建设为全面从严治党“立梁架柱”。华能集团把坚持党的领导、加强党的建设等中央要求落实到制度体系建设中，实现了用制度管人管权管事。先后制定《关于强化重点领域内控管理措施的意见》《违反“三重一大”决策制度责任追究实施细则》等制度，以健全投资决策、资金管理、招投标等重点领域决策机制；盯住领导干部和关键岗位，制定了《领导人员管理暂行规定》《领导人员交流和轮岗暂行办法》等制度。　　 

　　融入中心 党建工作成为“红色动力”

　　正如习总书记强调的，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。这两个“一以贯之”，相辅相成、不可割裂。华能集团按照国有企业“三个有利于”的标准和“六个重要力量”的定位，切实把加强党的领导与完善公司治理统一起来，确保公司始终沿着正确航向破浪前行。

　　为确保党建工作与企业发展“同频共振”，华能集团着眼长远，编制《“十三五”党建工作纲要》《党建创一流“十三五”专项规划》等，将党建工作规划纳入华能集团整体战略规划中。

　　为发挥好党的领导和公司治理两个优势，华能集团总部及二级单位按照法定程序，把党组织职责权限、机构设置、运行机制、基础保障纳入了公司章程，领导体制和组织架构不断完善，并同步修订了党委会议事规则和“三重一大”决策制度。这些制度成功将党的领导融入公司治理各环节，企业党组织内嵌到公司治理结构之中。

　　为保证各项决策部署有效落实，华能集团党组把民主集中制、重大事项集体决策等重要制度的执行情况，作为督导的重点内容。华能集团系统各单位建立领导班子联系点1580余个，联系点的职责既有监督，又有服务。煤业公司开展互动讨论，使广大职工知家底、明责任、树信心；西安热工院建立党委班子“两必谈”制度，使决策部署进企业、进头脑；宁夏公司开展“评星定级”品牌活动，用工作实绩检验支部工作实效；荆门热电探索党员积分制，量化数字成为企业“助推器”。

　　牢记使命 打造冲得上打得赢的红色铁军

　　华能集团各级领导干部是改革发展的“带头人”，也是落实全面从严治党的“关键少数”。华能集团树立正向激励的鲜明导向，选好、用好、管好各级领导干部，不断校准思想之标、上紧监督发条，既从严管理又关心爱护，打造了一支讲政治、顾大局，有凝聚力、战斗力的坚强干部队伍。

　　选好干部。华能集团从严掌握干部选拔任用标准和程序，既严守政治关又严守能力关。改进选拔方式，全面推动“双向进入、交叉任职”，加强党委书记、纪委书记的交流配备和充实艰苦边远地区领导班子力量，近年来交流轮岗158人。提任的259人中，93%具有基层工作经历。严格选拔程序，党组织把好关，纪检组长全程参与，以事择人、依岗选人、人岗相适，做到干部人事档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察部门意见“凡提必听”，线索具体的信访举报“凡提必查”。

　　用好干部。华能集团坚持“三个区分开来”原则，建立容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误。同时，尝试构建责权对等的市场化用人机制，在金融板块企业引入职业经理人，设计差异化的薪酬制度，为激发干部队伍创业活力探索新路。

　　管好干部。华能集团既抓思想引导又抓行为规范，逐级完善廉洁情况“活页夹”和“负面问题清单”，深化各级领导班子成员的“画像”工作，增加日常考核了解和综合分析研判。干部人事档案管理全面从严，对拟提任干部人选和后备干部初步人选进行重点抽查核实，7人因此暂缓使用，1人不再列入后备干部考察人选名单；对540人的“三龄两历”重新认定，对存在年龄、学历等方面造假问题的7人给予组织处理或党纪处分。

　　谋远固本 党建红线贯穿基层党组织建设

　　华能集团贯彻发展战略，重点在基层；落实决策部署，责任在基层；推动科学发展，力量在基层。曹培玺强调，华能要在做好规定动作的同时，找准党建工作服务生产经营的结合点，将党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用落实到完成急难险重任务中，推动党建工作“脱虚向实”。

　　从严开展党员教育，扎实红色核心。华能集团将理想信念教育、党性党风党纪教育、法治教育和道德教育作为教育培训重点，一手抓党员日常教育管理，一手抓思想政治工作。创新形式，做到真学、深学、实做，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。

　　加强党建阵地建设，编织红色肌理。

　　华能集团落实“三同时”原则，把支部建到项目上、班组上，党组织覆盖率达到100%。华能集团制定《关于加强和改进基层党支部建设的意见》，成为党支部建设的基本遵循；另一方面，尊重基层首创，及时把基层党建工作成熟经验做法上升为制度规范。在境外设立公司时，同步推进党组织建设。华能萨希瓦尔项目试运期间，成立了由业主、施工、监理、设计单位组成的联合党支部，“节点党员干部负责制”为提前6个月竣工赢得了时间。

　　加强党员队伍建设，注入红色血液。华能集团深化“双培养一输送”工程，把各个岗位的优秀分子吸收到党的队伍中来；深化党员示范行动，用榜样的力量鼓舞人、激励人、带动人。华能集团系统实施党员品牌工程2700余项，广泛设立“党员责任区”，建立“党员示范岗”，将“四讲四有”要求落实到基层、示范在岗位。山东公司开展“四个结对”党员示范行动；铜川电厂成立党员示范专项技术攻关小组，破解空预器差压增大难题。在实践风雨中经受磨砺，在党性锻炼中强筋壮骨，一批“四强”党组织、“四优”共产党员和优秀党组织书记脱颖而出。从深山到城市，从高原到沿海，从境内到异域，每一家电厂、每一个项目，华能集团2700多个基层党组织、5.8万名党员是把党的政治优势转化为企业发展优势，破解经营、发展、改革难题的重要依靠力量。