2017年10月16日-19日，2017北京国际风能大会（CWP2017）在北京隆重召开，国家能源局新能源司副司长梁志鹏在发言中指出，我国风电发展取得了辉煌的成绩的同时也面临着一系列问题。 

　　“我们风电已经发展到一定的规模，在今年的前三季度，中国的新能源发电装机，加上水电已占到全部新增装机的70%。在这样的情况下，风电不能降低价格还要严重依赖社会来补贴，是不合理的。我们必须尽快的把风电的成本降下来。” 

　　以下为梁志鹏发言内容 

　　尊敬的各位贵宾、女士们、先生们，大家下午好！ 

　　能在新一代技术革命的伟大时代与在座的各位参加这个会议，一起来从事这个宏伟的事业我感到无比荣幸，风电产业作为全球能源转型的先行者和引领者正发挥着重要的引领性作用，它正在对全球生活、经济发生深刻的转变。我和在座的各位心情都是一样的，我们在从事着一项使人感动的事业，我们肩负着重要的使命。 

　　实际上，中国光伏产业起步晚于风电发展，风电发展的更早、也发展的更好，中国光伏产业必须奋起直追。我们只有将所有的新能源都整合起来，才能更好的推进能源革命，才能更好的推进全球能源转型。 

　　一、五年发展迅速 

　　最近，我们可以看到中国在过去五年当中取得的辉煌成绩。在北京的展览馆，展出了很多风电的展画、光伏的展画，很多清洁能源的展画。这显示了我们过去所取得的成绩。可以说，中国风电以及其他新能源的身影在中国、乃至世界都已经是无处不在了。 

　　过去五年，中国风电产业取得了快速的发展和成长。2012年，风电总装机容量6千万千瓦，现在已经接近2012年的3倍了。全球风电产业发展也是取得了重大的进展。2012年全球风电总装机是2.8亿千瓦，现在已经接近5亿千瓦，是过去的2倍。 

　　虽然风电市场的增长有它的波动性，我们也不可能总是复制中国2006年3千多万千瓦新增装机这样发展的速度。但是我们对比最近3年全球的新增风电装机容量和3年之前的数量，最近3年是之前3年的1.4倍，从全球来看风电产业在快速的成长。 

　　二、风电技术取得了重大的进步 

　　从简单的技术所带来的外在特性来看，过去的风电叶轮直径80米左右，现在已经达到了120米左右；风电的塔架的高度也从过去的80米到现在110米甚至120米；海上风电开发的5兆瓦的机组在中国和其他国家都已经被大量的使用，有的企业在研制10兆瓦级的机组，可以说这些机组的进步使我们风电发电的能力迅速得到提高，现在的发电量应该说比五年前的技术提高了20%左右，而这些技术的进步带来了度电成本的降低。 

　　风电在过去可以说是一种昂贵的能源。但现在在很多地方已经是价格最低的一种新能源。我们想将风电的成本再进一步降低，成为新能源当中成本最低的能源，甚至是所有能源当中成本最低的，这就是它的希望所在。 

　　三、仍然面临着问题和挑战 

　　但是我们风电产业的发展也面临着很多的问题和挑战。我想中国这在方面的体会最为明显，现在中国是全球最大的市场，最近几年每年的新增装机量占到全球装机量的40%左右，所以在中国发生限电最为突出，也就不足为怪。 

　　我们中国在最早风能资源最好的地方，比如三北地区风电的规模已经达到了比较高的水平，但是限电的比例应该在世界上也是最高的，这就是最大的一个问题。 

　　把中国放到国际上去做一个比较，我们发现，风电的发电量占电力消费量超过10%的国家当中，没有中国。因为中国的风电发电量仅占全部发电量的4%。中国有一部分省占比达到了10%以上，像内蒙古、新疆、甘肃这些地区达到了16%左右。我们总共有7个省，达到了10%以上。 

　　这说明，中国风电的发展取得了和世界其他国家相近的成绩。但是总体而言中国的风电发展还是远远不够，占全部发电量的比例还非常低，这是我们所面临的第一个挑战。 

　　第二个挑战就是我们的风电价格还是比较高。 

　　如何降低风电的价格是中国要解决的一个重要问题。虽然说风电是清洁的，全社会都应该支持风电产业的发展，这样的道理在早期大家是认可的，但现在风电已经发展到一定的规模，在今年的前三季度，中国的新能源发电装机，加上水电已占到全部新增装机的70%。在这样的情况下，我们不能降低价格还要严重依赖社会补贴的话，是不合理的。我们必须尽快把风电的成本降下来，把价格降下来。不但是要发展而且我们要给社会作出贡献，这才是我们真正追求发展的目标。 

　　今后一段时间中国风电发展肩负着重要的任务，面临着艰巨的挑战，我想我们需要解决以下几个观点的问题。 

　　① 解决限电的问题。在今年的中国政府工作报告当中提出要解决机制和技术问题，有效的保障清洁能源发电上网，有效缓解弃风弃水弃光状况，在政府报告中把解决可再生能源利用作为一项重要的任务这是第一次。今年以来，中国各级地方政府、电网企业、发电企业和广大的电力用户都把消纳风电、太阳能发电等可再生能源作为一项重要的工作，而且我们也取得了一定的进展。 

　　从前三季度的情况来看，风电的弃风率比去年同期下降了7个百分点。在今后大概两年的时间我们还要继续将解决限电作为一项重要任务，我相信到2020年时候，中国弃风、弃水、弃光的问题会得到基本解决，我们将会为风电的发展创造一个良好的市场环境。 

　　② 风电经过数十年的发展，需要走出一条新的模式，在新能源当中率先摆脱社会补贴，可以分为三种应用的类型：在已经形成较大规模的陆地风电当中，要通过技术进步、通过市场化的机制创新、率先使部分资源优越地区的风电能够尽快不依赖补贴发展；而在海上风电方面，中国已经取得了比较快的进展。到现在中国的海上风电已经达到了150万千瓦。而且速度还在加快，我们也可以看到海上风电是技术难度最大的，而且面临着标准不健全、产业体系不完善、政府的管理服务不到位等等问题。但是这一些我们都在努力，我想今后五年海上风电将是中国风电发展一个新的重要领域。 

　　③ 要大力推进分散式风电的发展。我们都知道欧洲风电的发展最早都是以分散式为主。中国走了一条以集中式风电为主率先发展的道路，现在我们再加快分散式风电发展的时候发现，分散式风电在中国是比较难的，比集中式风电的发展难度要大。首先是土地条件的制约，在接入电网方面面临的一些困难，以及我们还不习惯如何来对可再生能源进行管理和提供这样的公共服务，所以说在可再生能源发展方面我们最近的一个重要任务就是完善有关的政策和有关的政府服务，使可再生能源风电获得一个良好的发展环境。 

　　另一方面，我们要更好的落实支持风电发展的有关政策。 

　　① 最重要的是要按照”放管服“的要求优化政府的服务，这方面有很多国家政府的服务比中国做的好，比如实行政府一站式服务、提高效率，为企业创造更便利的条件，我们也在做这一方面的尝试，我们要在这一方面更好的推进。 

　　② 改善我们公共服务，主要是电网企业在接入和运行方面的服务。 

　　③ 如何调动的中国地方政府积极性，使他们更好的支持风电等可再生能源的发展。 

　　④更好的落实保障性收购的政策，按照电力改革使可再生能源在市场机制下获得更好的发展，在推进技术发展的同时减少一些非技术的成本，使中国的风电成本快速降低。 

　　我们在退出补贴方面有一个基本的思路，就是分类型、分领域、分区域的逐步退出。我们要在2020年到2022年基本上实现风电发展不依赖补贴。 

　　风电以及可再生能源发展得益于广泛的开展国际合作，国际上先进的技术和先进的管理给中国提供了很多的经验，而中国也形成了国际化的风电产业，中国已经成为国际上重要的风电制造基地，很多国际大公司在中国采购零部件，在中国设立制造工厂，下一步中国正在推动的”一带一路“倡议，我们也希望风电能可以开展更多的投资和建设，发挥更多的作用。国际合作，最重要的就是我们形成全面的共识，来共同推动全球的能源变革，而风电将在这场全球能源变革中发挥重要的作用。 

　　女士们、先生们、朋友们，我们在过去的五年当中，风电产业取得了辉煌的成绩，展望今后五年我们仍面临着很多的困难和挑战，我想我们选择大力发展风电等新能源产业，并不是因为这产业容易、而是我们认识到这个产业发展起来很难，但是我们更深知，发展风电、发展可再生能源产业对我们国家、对全人类更重要。 

　　谢谢大家。 

　　卢奇秀/整理