原标题：PVECE干货 | 深度剖析绿证交易制度！

作者/王君齐

2017年1月，国家发改委、财政部、国家能源局正式发布《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》。《通知》显示，2017年7月1日，正式开展绿证自愿认购。自2018年起，适时启动配额制和强制约束交易。

短短数月，绿证交易市场发展迅速。

2017年10月18日，2017中国光伏大会暨展览会分论坛—中国绿证市场研讨会在北京召开。

论坛上，国家可再生能源信息管理中心艾琳博士、国家可再生能源中心副主任任东明、新疆金凤科技股份有限公司董事长助理兼市场总监侯玉菡、北京鉴衡认证中心低碳节能事业部副总经理杨小山作为嘉宾，展开了精彩对话。

华夏能源网从上述嘉宾的发言中摘取了重要部分，以飨读者！

现行电价机制难以适应绿色电力发展需求

国家可再生能源信息管理中心 艾琳

现行电价机制难以适应绿色电力发展需求。当前绿色电力发展面临三大挑战。

1. 补贴资金缺口逐年加大。

2. 燃煤标杆上网电价将逐步取消，差价补贴模式难以为继。

3. 电力市场改革倒逼新能源上网电价机制调整。补贴机制将由现行的差价补贴向定额补贴转变。

同时绿证对新能源企业也产生了积极影响。

1. 绿证加快企业现金回收速度，缓解财务压力。艾琳表示，出售绿证能够使企业提前获得补贴收益，实施降价促销策略。

2. 为向大用户直供电稳定售电量价创造有利条件，通过“大用户直供电+绿证”捆绑销售模式，向有需求的大用户提供稳定的绿证供应渠道，从而达到稳定售电和电价的效果。

3. 跟踪政策激励措施，制定调整企业绿证营销策略。

4. 改进新项目财务评价模型将预测绿证价格替换原补贴收入，来作项目投资评估依据。

配额制不需要“有形的手”

国家可再生能源中心副主任 任东明

中国是一个复杂多样的经济转型国家，市场机制还不能起决定作用电力市场化没有完成。国有经济仍然占相当大的比例。“有形的手”还发挥重要作用。

实施配额制政策的目的主要是为实现2020年非化石能源占一次能源消费比重要达到15%。2030年要实现20%的目标。根据这一战略要求可以确定相应阶段的可再生能源发电目标作为我国配额制的政策目标。

而配额指标分配需要更加公平，全国统一的配额指标要求资源差、经济实力强的企业负担更多义务。各省区市不同的配额指标要求，资源好、经济实力差的企业负担更多义务。因此，监管者的权威性、监管的有效性将决定配额制的成败，需要法律授权。

我国可再生能源政策仍然是以补贴（固定电价、电价补贴、电费加价、可再生能源发展基金）为主的政策框架。

因此，配额制与补贴之间也需要协调：

1. 拓宽可再生能源补贴资金来源渠道。在立法框架没有修订的情况下，可再生能源发展基金依旧需要依靠国家财政公共预算安排的专项资金和向电力用户征收的可再生能源电价附加。强化对可再生能源电价附加征收过程中的监管，取消各地自行出台的可再生能源电价附加减免政策，提高电价附加征税率。下一步应积极加强可再生能源基金与资源环境税收等大的能源环境财税改革衔接。

2. 建立新型可再生能源补贴制度，提高补贴资金的使用效率。参照德国的经验，引入招标拍卖机制，提高有限的补贴资金使用效率。

绿证强制交易大势所趋

新疆金凤科技股份有限公司董事长助理兼市场总监 侯玉菡

以企业角度来看，通过绿色生产和制造，实现企业节能减排目标，打造绿色电力消费圈；通过绿色电力消费标识，来提升企业形象和社会责任感。

从绿证推广程度来看，绿证认购平台数据显示，绿证电力证书已出售了2.1万张，个人认购者1560张。而2017年上半年，全国弃风弃光七点量已超过27200GWh；截止到目前为止，全国可再生能源电价补贴资金缺口已超过750亿元。上述现象说明，虽然社会在支持绿证推行，但力度仍有待加强。

从可再生能源电力价格补贴机制改变，到向碳排交易和节能交易市场延伸，再到现在的全社会参与绿色电力交易（电网公司、电力用户等）。

从这三个变化来看，虽然绿证起步于自愿交易，但强制配额势在必行。

绿电消费认知必须加强

北京鉴衡认证中心低碳节能事业部副总经理 杨小山

当前绿证交易取得了一定成果，但仍有提升空间。通过研究调查结果显示，可能影响绿证交易的潜在因素包括：

1. 社会公众对绿电、绿证不了解，个人用户参与绿电消费动力不足；

2. 缺少外部激励和内部驱动，企业用户认购绿证意识较低。

对此，未来应该开展更多绿电消费评价工作，积累经验；设置粘度排行榜，树立绿电消费典型，配合做好宣传工作；通过年度总结报告，课题研究等形式，为相关部门研究绿电消费后续政策提供建议；使更多具有社会责任感和环保意识的企业及个人参与进来，激发绿电消费市场活力，引领绿电消费潮流。

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