原标题：中国新能源刚才新增电力主力 美国就要对光伏动手了

中国新能源行业正喜忧参半。

喜的是，国家能源局发展规划司表示，今年以来，我国经济稳中向好，能源消费继续保持回暖态势，主要指标好于去年同期，也好于年初预期。可再生能源装机规模持续扩大。

前三季度，各类可再生能源发电新增装机6300万千瓦，其中光伏发电4300万千瓦、风电970万千瓦、水电820万千瓦。可再生能源新增装机约占全部电力新增装机的67%，与今年上半年基本持平。目前可再生能源已成为我国新增电力的主力，清洁能源替代作用日益突显。

据悉，可再生能源利用水平不断提高。前三季度，可再生能源发电量达1.17万亿千瓦时，约占规模以上全部发电量的25%，其中水电、风电、光伏发电、生物质能发电量分别为8147亿、2128亿、857亿和568亿千瓦时，同比分别增长0.3%、26%、70%和25%；弃风、弃光率分别为12%和5.6%，同比分别下降了6.7个百分点和3.8个百分点。

从数据可以直观看出，光伏发电的增长最快达到了70%。但也就在这个消息公布没多久，美国相关方面传来消息，要对进口太阳能板征收高关税。

事情的缘由要从破产公司Suniva说起。今年4月申请破产九天后，Suniva依据美国《1974年贸易法》第201条款，提请ITC发起全球保障性调查，其对进口太阳能电池组件征税的诉求相当于接近100%的关税税率。

什么是201条款？每次写光伏反倾销时都要解释一下。因为，这个201条款是美国方面频频使用的秘密武器。

1974年贸易法的第201条款允许美国国际贸易委员会针对受到进口商品严重损害或威胁的国内产业的某个产品采取暂时限制或者施加关税。

201条款不同于一般的反倾销法规，它具有任意性。所谓的调查也不需要证明进口产品在美国市场的销售是否符合相关贸易法规，也不按各国进口数量的不同加以区别，只要认定美国企业受到的“严重损害”是因为某种进口产品直接造成，就可以确定实施“惩罚”措施。

Suniva公司于2007年创立，2015年中国清洁能源公司顺风国际收购其63.13%股权。今年4月17日，Suniva申请破产保护。

Suniva申请的是最低价格保护，第一年终端产品组件定为0.78美元/瓦，电池片价格为0.40美元/瓦。第二年组件价格为0.72美元/瓦，电池片价格为0.37美元/瓦，第三年则分别为0.69美元/瓦及0.34美元/瓦，第四年为0.68美元/瓦及0.33美元/瓦。

美国知名清洁技术媒体GreenTechMedia发布文章称，称这一价格将使美国成为全球太阳能价格最高的地区。

并非所有美国太阳能行业的企业都欢迎对进口太阳能面板征高关税。据外媒报道，围绕是否采取针对本国太阳能面板制造商的贸易保护措施，美国太阳能行业已经分裂。2010年以来太阳能成本大降70%，这令美国的太阳能开发商和安全企业受益。部分美国的开发商和安装企业在ITC公布征关税提议前大量购入太阳能面板，并警告，如果面板成本上升太多，部分项目可能无法完工。

目前，美国国际贸易委员会（ITC）提议，已将对进口太阳能面板征收最高税率达35%2018年1月12日之前决定采取何种贸易行动。

如果通过提议，将对中国光伏企业海外产能布局产生重大影响。美国商务部分别在2011年和2014年对我国光伏产品启动两次“反倾销”和“反补贴”调查，使我国光伏产品对美出口的市场占有率出现了较大下滑。

连锁反应还会让欧盟等国跟风。根据以往经验，基本上每次美国“贸易救济”措施出台，欧盟等国家都会跟随。因此，欧盟、澳大利亚等国家可能也会借此对中国光伏产品开展贸易保护措施调查。

美国进行“双反”的直接出发点显然是为了保护他们自己的光伏产业，美国人也从来不避讳这一点。然而在如此严苛的关税之下，中国的光伏产品在美国市场仍占有20%左右份额，加上中国企业在马来西亚、越南等地生产的组件，中国企业2016年在美国的市场实际份额约为41%。而且从结果上看，美国的双反措施并没有对美国的光伏产业起到多少实质性的保护作用，美国光伏产业在全球的份额仍在逐年下降。

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