原标题：波恩气候大会： 中国展现大国减排担当

“目标任务并不重”的波恩气候大会圆满完成任务，已形成一份可供2018年谈判的实施细则草案，但落实对发展中国家的资金支持仍“悬而未决”。

文丨张琪

中国能源报记者

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会议期间，美国惊现两个对立代表团、德国弃煤决心表现不足，与之相反的是法国强势表态承诺提供资金支持、中国发布可再生能源报告，展现大国减排担当。全球气候治理大国的地位可见一斑。

大会第二周，联合国秘书长古特雷斯发表讲话强调：“气候变化是这个时代的重大威胁，我们必须拿出更大勇气，做出更有效的应对。这需要在五个行动领域展现更大的雄心：排放、减缓、融资、伙伴关系和领导力。”

中国政府代表团团长、气候变化事务特别代表解振华11月15日称，本次气候大会希望达到的预期目标“基本上已经实现”。除资金问题外，其他议题目前均逐步结题，“结果和方向都符合发展中国家要求”。

巴西、中国、南非、印度11月14日对外公布联合声明，强调波恩气候大会应加速实施2020年前承诺和行动，包括敦促发达国家到2020年落实减排目标，每年为发展中国家提供1000亿美元资金支持等。

但部分发达国家却声称，他们连落实2020年前的资金承诺都有困难。甚至主张不再实施“共同但有区别的责任”的公约基本精神，要求发达国家和发展中国家在应对气候变化方面履行同等义务。

不过，法国总统马克龙11月15日的表态似乎给解决资金问题带来一丝希望。他说，欧盟到2020年应该给予发展中国家的资金“一分钱都不会少”。“我希望欧洲能接替美国的角色，至少法国会承担起自己的责任。希望有尽可能多的欧洲国家站在我们一边，大家一起努力，以解决美国退出造成的资金困难。”

德国总理默克尔也称，德国公共资金将增加一倍，积极参加应对气候变化的工作。她重申，到2030年将温室气体排放降至1990年水平的40%。这一目标，在欧盟范围内将“具有法律约束力地”得到落实。

德国并未如外界所预期的那样宣布放弃煤炭的时间表。默克尔表示，德国对煤炭的依赖很大，要想解决这个问题很困难。相比法国到2021年底前彻底淘汰煤电的表态，德国的暧昧态度受到了国际环境组织的批评。

此次大会表现最尴尬的要数美国。继尼加拉瓜、叙利亚相继同意加入《巴黎协定》，美国成为全球唯一一个尚未加入这项全球性减排协议的国家。在波恩，美国更是出现了“分裂”的代表团：一方面，美国官方代表团相比2015年，人数足足少了一半多，还采取低调行事的态度；另一方面，美国还来了一支阵容强大的“民间代表团”，积极参与国际减排讨论。

作为民间团的核心，美国前副总统戈尔指责了特朗普退出《巴黎协定》的行为，还称美国很多商业机构都已经做出了100%使用可再生能源的承诺，美国各界在认真执行应对气候变化承诺。

与发达国家相比，发展中国家的表现则相对积极。为推动全球绿色、低碳、可持续发展，中国正尽力帮助其他发展中国家。中国气候变化南南合作基金已经启动，中国团队已与２７个发展中国家开展合作，帮助这些国家提高适应和减缓能力、管理能力和融资能力。

大会期间，2017中国可再生能源展望报告在波恩发布。报告重点关注面向中国2050年低碳转型可行化路径，针对中国可再生能源的发展状况，提出了2017至2020年的行动建议。

“在中国和印度强有力的减排努力下，全球气候变暖的压力得以稍稍减轻。”德国观察等欧洲3个独立机构在波恩气候大会上发表报告，赞扬中国“正走在超预期完成2030年减排目标的轨道上”。

气候行动追踪(CAT)组织强调：“美国在应对全球气候变化上不作为，而中印两国取得进展。谁是这一领域的带头人显而易见。”

英国能源智库总裁安东尼·霍布雷称，中国对于清洁能源、可再生能源的投资令人印象深刻。中国正在成为清洁能源领域的先锋，而且有潜力赢得新的清洁能源工业革命。

解振华说，展望未来，中国将坚定不移地强化应对气候变化的国内行动，坚定不移地推进全球气候治理进程，坚定不移地深化应对气候变化务实合作，为推动全球气候治理作出更大贡献。

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从波恩气候大会看中国生态文明新亮点

■ 冯玉婧

11月6-17日，2017年度联合国气候变化大会在德国波恩举行，中国近年在应对气候变化方面的行动及中国代表团的积极作用，又成各方焦点。

从荒原变林海的塞罕坝到“绿色丝绸之路”，从气候变化南南合作基金到“全球能源转型的领跑者”……中国在生态文明建设中交出一份份亮丽的成绩单。多位国内外专家表示，中国正成为全球生态文明建设的重要参与者和贡献者。

行动有力

2015年12月，《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）196个缔约方通过《巴黎协定》这一历史性文件，为2020年后全球应对气候变化作出安排。中国不仅是达成协定的重要推动力量，也是坚定的履约国。

针对本次会议的重要议题，中国代表团谈判代表顾孜华表示，中国都准备了提案，另外还协调发展中国家立场，在中国角的边会活动上，积极展示、交流应对气候变化方面的做法和经验。

为有效实现减排目标，中国已作出实际努力。国家应对气候变化战略研究和国际合作中心战略规划研究部主任刘强说：“过去十几年，中国在这么大经济体量的情况下，保持了能源强度、碳强度快速下降。”

实际上，早在2015年中国就承诺，将于2030年左右使二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现。“最近10年，中国在经济增长的同时减少了41亿吨的二氧化碳排放，做到应对气候变化与经济社会发展双赢。”中国气候变化事务特别代表解振华对此表示。

中国示范

塞罕坝曾是“黄沙遮天日，飞鸟无栖树”的荒漠沙地，但持续55年的造林让它变成了广袤林海、减排固碳的“天然氧吧”，堪称世界级奇迹。

作为最大的发展中国家，中国自身还有很多发展不均衡、不充分的问题。但正如在塞罕坝建设中的艰苦奋斗，中国在生态文明建设中尽其努力。中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华说，中国把自己的事做好，对其他国家就是“一种示范”。

今年8月底，国际性非营利组织世界未来委员会公布2017年“未来政策奖”，以表彰世界上最佳的防治荒漠化与土地退化政策，中国因《中华人民共和国防沙治沙法》而获银奖。

世界未来委员会理事会副主席亚历山德拉·汪戴尔说，中国获奖释放了一个强有力的信号：一个易受荒漠化和气候变化影响的国家可以找到一个睿智且行之有效的方式，以应对全球性的挑战。

中国治沙成就背后的生态文明理念也引发了世界共鸣。“中国的生态文明建设理念和经验，正在为全世界可持续发展提供重要借鉴，贡献中国的解决方案。”联合国副秘书长、联合国环境署执行主任埃里克·索尔海姆说。

全球贡献

一条横跨非洲撒哈拉地区的宽5公里、长7000公里的“绿色长城”目前正在建设。近日，中国科学院新疆生态与地理研究所与非洲“绿色长城”组织方签订协议：未来5年，非洲“绿色长城”建设将有中国科研人员参与。

“绿色长城”联络处高级项目专员戴罗·阿曼杜认为，中国在防沙治沙领域的技术国际领先，而且中方科研人员务求实效、踏实奉献，在非洲国家广受欢迎。

随着更多“一带一路”项目落实，中国正在用实际行动建设“绿色丝绸之路”，用绿色发展理念指导“一带一路”合作，分享中国在生态文明建设、环境保护、污染防治、生态修复、循环经济等领域的最新理念、新技术和新实践。

此外，为推动全球绿色、低碳、可持续发展，中国也在尽力帮助其他发展中国家。目前，中国气候变化南南合作基金已经启动，中国团队与27个发展中国家开展合作，帮助这些国家提高适应和减缓能力、管理能力和融资能力。

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责编 | 闫志强

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