30年来罕见！在美国铝业没有要求商务部开展调查的情况下，美国商务部首次“主动”对中国合金铝片开启双反调查。美国商务部于11月28日宣布，将针对进口自中国的普通合金铝片自发开展反倾销与反补贴税的双重调查。去年此类商品的进口价值为6.0360亿美元，可能征收的反倾销税额为56.54%-59.72%。

在美国铝业没有要求商务部开展调查的情况下，这种官方举动实属30年来罕见。上一次美国商务部自发针对主要贸易伙伴的反倾销调查，是1985年里根政府对日本半导体行业发起；上一次美国商务部自发的反补贴税调查，是1991年对加拿大软木行业发起。

这种罕见的策略，目的在于加快对获得不公平补贴及存在倾销行为的产品课征关税。美国企业或产业在宣称遭受进口品损害时，通常是先向商务部请求立案调查，但政府带头立案就跳过了这个步骤。

此批受“双反”调查的铝合金卷材，主要指厚度在0.2毫米至6.3毫米之间的平卷（flat-rolled）铝产品，主要用于建筑材料、交通工程、基础电子元件、电器等。在2016年，中国输美相关产品总价值约6.036亿美元。

美国商务部长罗斯在电话会议中对美国铝行业高层表示，美国自中国进口普通合金铝片的数量从2005年起上涨，最近三年有加速上涨态势。由于中国铝业面临系统性和显著的产能过剩，美国生产商面临未来自中国进口激增的可能。美国追求自由、公平和互惠的贸易关系，商务部主动发起调查也是避免个别行业遭受报复。

“总统特朗普从第一天就表明，将不会容忍不公平的贸易行为，我们今天的行动是更进一步，来兑现这一承诺。我们发起超过四分之一个世纪以来的首次主动行动，再次表明我们坚定维护自由、公平和对等的贸易。”罗斯在一份声明中称。

美国商务部称，其已经掌握了相关产品从获得补贴中获益，并以低于美国市场价格的水平在美销售；还有证据显示，中国输美普通合金铝卷“损害或威胁损害”了美国本土企业。

专家表示，尽管开展反倾销与反补贴税调查是美国政府的惯用手段，但此次自发推动调查传递出了强有力的信号，即美国希望开展进口保护。特朗普政府不会等待工业界申请调查，也许这些调查不代表业界的意愿。

美国商务部高级官员表示，美国国际贸易委员会（ITC）会随同商务部发起独立调查，探查此类进口是否有损美国铝业和工人利益。初步结果预计在明年1月16日之前发布，如果也认为进口对美国工业造成危害或存在威胁，美国商务部会继续调查。

针对中国合金铝片的初步反补贴税决定将在明年2月发布，最终决定在4月发布；针对该产品的初步反倾销调查决定将在明年4月发布，最终决定在7月发布，但截止日期都可以延长。