8月23日，国家能源局发布《2015年度全国可再生能源电力发展监测评价报告》（以下简称《报告》），这是我国能源主管机构首次公布全国可再生能源开发利用的年度监测和评价结果。

　　《报告》显示，到2015年底，全国可再生能源发电装机容量4.8亿千瓦。

　　其中，水电装机（不含抽水蓄能机组）3.0亿千瓦，发电量10985亿千瓦时，占全部发电量的19.6%；风电装机1.29亿千瓦，发电量1863亿千瓦时，占全部发电量的3.3%；光伏发电装机4318万千瓦，发电量392亿千瓦时，占全部发电量的0.7%；生物质发电装机1031万千瓦，发电量527亿千瓦时，占全部发电量的0.9%。 

　　多位行业人士表示，虽然非水电可再生能源规模较大，但在能源消费和电力消纳中的占比都较低，“十三五”非水电可再生能源的发展依然面临很大挑战。

　　非水电可再生能源仅占5%

　　根据《报告》，2015年，包含水电在内，全部可再生能源电力消纳量为13625亿千瓦时，占全社会用电量的比重为24.5%。

　　其中，云南、西藏、四川、青海和广西可再生能源电力消纳比重排名靠前，分别为85.7%、84.4%、79.1%、70%、57.7%；山东、天津、河北、北京、山西排名靠后，消纳比重分别为6.4%、7.8%、8.2%、8.5%、8.8%。

　　具体到非水可再生能源，《报告》指出，2015年，全国非水电可再生能源电力消纳量为2778亿千瓦时，占全社会用电量中的比重约为5%。

　　其中，非水电可再生能源电力消纳比重排名在前的5个省区分别为青海（13.5%）、宁夏（13.4%）、吉林（12.2%）、内蒙古（12%）、甘肃（11.4%），排名在后的5个省区分别为广西（1%）、四川（1.4%）、重庆（1.4%）、广东（1.8%）、贵州（2%）。

　　根据《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》，2020年我国非水可再生能源电力消纳目标需要达到全社会用电量的9%，才能实现2020年非化石能源占比15%的发展目标。而《报告》显示，2015年这一指标仅为5%。因此，“十三五”期间，我国非水电可再生能源的发展依然面临很大挑战。

　　中国风能协会秘书长秦海岩告诉本报记者，要实现9%这一目标，在2016年至2020年的5年时间中，非水可再生能源电力消纳占全社会用电量的比例需提高4个百分点，这就意味着非水可再生能源必须年增0.8%以上。

　　“而另据测算，2011年非水可再生能源发电约占当年全部发电量的2.2%，到2015年为5%。也就是说，在‘十二五’期间，即便我国非水可再生能源发展迅猛，其在全部发电量中的年均占比增幅也仅为0.56%。因此，若想在‘十三五’期间全社会用电量继续增长的同时，实现可再生能源发电量占比年均增长0.8%，需要比‘十二五’期间做出更多努力。”秦海岩说。

　　通过对比目标引导制度中提出的各省区2020年非水可再生能源占比目标与报告中2015年各省区现状可以发现，目前仅有宁夏和青海两地达标，而陕西、海南和辽宁等地差距过半，大部分省份将在“十三五”期间面临较大压力。

　　弃风限电异常严峻

　　《报告》同时通报了可再生能源发电限制出力情况。

　　根据《报告》，2015年，我国弃风限电形势严峻，全国弃风电量339亿千瓦时，同比增加213亿千瓦时。其中，甘肃弃风电量82亿千瓦时、弃风率39%，新疆弃风电量70亿千瓦时、弃风率32%，吉林弃风电量27亿千瓦时、弃风率32%，内蒙古弃风电量91亿千瓦时、弃风率18%。

　　西北地区同时出现了弃光现象，其中甘肃弃光电量26亿千瓦时、弃光率31%，新疆弃光电量18亿千瓦时、弃光率26%。

　　“甘肃2015年弃风率、弃光率全国第一，由于缺乏协调规划，加之全额保障性收购政策落实不力，随着其规模的扩大，省内的弃风弃光状况加剧。”一位行业人士告诉本报记者，“在电力过剩的背景下，国家政府部门与地方政府应努力协调好各种电源之间的关系，确保可再生能源的优先发电和全额保障性收购政策能够在各地得到执行。”

　　秦海岩表示，《报告》的发布一方面为地方制修订可再生能源开发利用规划提供指导，另一方面也便于省级行政区之间相互寻找差距。

　　据了解，为做好定期通报全国可再生能源电力发展监测情况工作，我国将建立国家和省级两个层次的可再生能源开发利用监测体系。省级能源主管部门会同统计部门，按年度监测本地区可再生能源利用量、可再生能源占能源消费总量比重、非水电可再生能源电量比重三个关键指标，并上报国家能源局。