原标题：汤亮:建设东亚油气交易中心 提升上海全球城市影响力

　　上海石油天然气交易中心正式运行，是我国石油天然气行业的重大事件，标志着我国石油天然气资源市场化运作迈入了一个新的时期。同时，上海石油天然气交易所的正式运行，也是上海市建设中国经济龙头城市，推动高端制造业与现代服务业融合发展与相互促进，实现城市经济高端化、专业化、金融化的一个难得的历史机遇。上海市应抓住这一机遇，切实优化经济要素布局，提升上海经济在全国和东亚地区的领袖力。

一、上海经济作为龙头城市需实现实业经济与总部经济的高度融合

经过“十二五”的发展，上海市第三产业年均增长9.7%左右，增加值占GDP的比重超过67%，服务经济为主的产业结构基本形成。同时，上海也较早地进入经济“新常态”，从2008年开始上海经济增速就回落到6-7%的水平。由于步入新的发展阶段，上海面临的结构性矛盾也日益凸显，经济发展新旧动能更迭的内在要求较为紧迫。与此同时，已进入工业化后期的上海，也正面临新的问题和挑战：制造业成本上升、规模增速放缓、压力加大。

上海市作为大规模现代化都市，制造业成本上升是经济发展的必然规律。因此，上海市迫切需要调整产业发展布局，实现从传统制造业向高端制造业与现代服务业融合发展转型，以高端制造业推动生产性服务业和现代服务业的发展，以现代服务业推动制造业的升级，以此实现经济高端化和在高成本下的可持续发展。高端化、集约化、服务化和二、三产业融合发展方针，是上海市经济发展的必由之路。

由于上海市在全国经济中的龙头地位，上海市必需建成与我国经济实力和国际地位相适应、具有全球资源配置能力的国际经济、金融、贸易、航运中心，这是全国对上海的期望。如果上海市不能做到这一点，就会有其他城市比如天津、深圳等取而代之。

上海市也是中国最有潜力成为国际经济、金融、贸易、航运中心的城市。首先，长三角地区是中国经济最发达、产业链配套最齐全、基础设施和人力资源条件最好的地区，上海市在金融、商贸、现代服务业方面有长期的积累，港口设施得天独厚。由于长三角地区经济总量巨大，本地区和长江经济带对能源尤其是石油、天然气的需求也最大。上海也是中国和东亚地区的经济中心、金融中心、贸易中心和航运中心。在上海市建设中国的国际能源中心是必然之选。

上海市提出的建设国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心和国际航运中心，在国际能源交易中心的建设上，可以有效实现一体化发展。国际能源交易中心与石油天然气交易中心等商品期货的发展，不仅需要金融结算、金融工具的创新，也需要石油天然气国际贸易、航运、仓储、交割、物流和配套产业的发展。利用上海市建设自贸区的历史机会和雄厚产业基础，上海市将有望成为中国和东亚的石油天然气贸易中心和定价中心，为增强中国经济的全球竞争力作出贡献。

同时，国际能源交易中心的建设，也将促进上海自贸区与整个上海市的产业布局优化，推动各产业之间的相互融合，提高上海市在全国和东亚地区的经济辐射能力，使上海市顺利实现产业升级和高端化，从而实现二、三产业的融合发展。

二、上海应以建设东亚石油天然气交易中心为目标

国际能源交易中心的发展，重点是石油天然气交易中心的建设与发展。

（一）东亚地区能源合作有重要意义

美国页岩气革命之后，国际能源版图发生了巨大变化。不断增长的油气产量使美国从全球最大的油气进口国转型成为全球最大的油气生产国之一。这一转变正在重塑能源贸易流向和与之相关的地缘政治格局。美国能源对外依存度持续下降，提高了其他能源进口国家在全球范围内的可获取量。

东亚地区已经成为世界上最大的能源消费者，同时，世界主要的能源供给者也都位于东亚及周边地区。中国目前已经成为世界上第二大油气消费市场，紧随美国之后。中国成为世界能源市场的重要力量，是俄罗斯、中东和非洲产油国的竞争对象，在美国原油出口解禁之后也成为了美国石油的买家，同时对煤炭和天然气也都有很大的进口需求。

这是中国与外国进行经济贸易活动的最大资源。虽然中国能源资源并不丰富，巨大的市场仍然可以成为中国的优势，它为中国通过合理利用世界能源资源来优化能源结构提供了条件。中国可以利用世界范围内的优质资源，实现自身能源供给与消费结构的优化，降低综合能源成本，实现绿色能源，保护国内资源与环境，提升能源安全保障水平，促进中国经济的持续健康发展。

利用国际优质能源资源，有利于中国推动国内的能源市场化改革和资源优化配置。同时，利用各国普遍欢迎“一带一路”倡议的机会，通过加强与世界能源出口国、进口国、跨境国的合作，也有利于维护区域的和平与稳定，推动周边地区与世界的融合发展。

“一带一路”是中国和亚太地区新的发展机遇。中国能源供给对国际市场的依存度逐年提高，亚洲是世界能源市场的重要组成部分，也是我国石油、天然气、煤炭进口的主要来源地。同时，亚洲地区也是主要的能源消费地区，东亚地区更是主要的能源买方。中国是世界上最大的能源生产国、消费国。但是长期以来，亚洲和中国在全球能源价格上的话语权不足，导致亚洲的能源成本明显高出欧美地区。

（二）东亚地区缺乏天然气定价中心

东亚地区是世界主要的能源消费区，各国家和地区能源消费很大程度上依赖进口，为获得稳定的能源供应，很容易在国际油气贸易中成为价格竞争对手，竞相加价，以致造成双输的不利博弈结果。因此，中国、日本和韩国等应加强合作，建立能源合作机制，建立完善便利的信息交流渠道，维护共同利益。

东亚地区是全球天然气需求增长最快的地区。但是东亚地区没有形成统一的天然气价格，也没有对进口天然气的定价权。相较石油价格而言，世界天然气市场的价格并不一致，不同地区的天然气价格差异很大。总体来说，东亚地区的天然气价格是最高的。

2009年以来全球天然气供应过剩，英美、欧洲和亚太三大天然气市场体系间建立了价格互动。东北亚、中亚、西亚、南亚、东南亚统一的天然气管网也正在建设和完善，东亚地区已经具备建立天然气交易和定价中心的条件。

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